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Warum haben Seelotsen keine Konkurrenz?


Das Lotswesen unterliegt nicht dem markttypischen Wettbewerb. Bei näherer Betrachtung muss festgestellt werden, dass hier jedoch keine monopolistischen Züge erkennbar sind.

Ein Monopol setzt eine Marktsituation voraus und ein Monopol kann den Produktpreis frei bestimmen. Beides ist im Lotswesen nicht gegeben.

Beim Lotswesen handelt es sich explizit nicht um einen Markt, sondern vielmehr um ein Element des staatlichen Umwelt- und Verkehrssicherheitssystems. Eine hoheitliche Aufgabe, die im öffentlichen Interesse begründet ist. Der Staat hat diese Aufgabe in der Vergangenheit teilweise auch selbst mit beamteten Lotsen bewältigt. Die durch das Seelotsgesetz von 1954 geschaffene Auslagerung in eine staatsnahe Organisationsform (KdöR) sorgte für mehr Effizienz und Kostentransparenz zum Vorteil für die internationale maritime Wirtschaft. Heute ist das deutsche Seelotswesen mit seinem sehr hohen Qualitätsniveau eines der kostengünstigsten im internationalen Vergleich.

Mit dem Seelotsgesetz hat sich der Staat (Aufsichtsbehörde: Bundesverkehrsministerium) die Tarifhoheit vorbehalten und damit dem von ihm kontrollierten Leistungsanbieter - den Seelotsen - die Preisbestimmung entzogen.

Der Bund muss mit diesem Instrument einen Spagat ausführen: Einerseits muss er die Wirtschaftsinteressen gebührend berücksichtigen, damit kein Wettbewerbsnachteil für die nationale Seeverkehrswirtschaft entsteht und andererseits soll dem potenziellen Seelotsnachwuchs genügend Anreiz geboten werden, diesen extrem sicherheitsrelevanten und sehr anspruchsvollen Beruf zu ergreifen.

Handlungsbedarf für das Bundeskartellamt ist hier nicht gegeben.



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